Tähän uutiskatsaukseen on tiivistetty viimeaikaisia oikeustapauksia ja viranomaisratkaisuja sekä tietoa lainsäädäntömuutoksista ja muista ajankohtaisista hankkeista kilpailuoikeuden, toimialasääntelyn ja kauppapolitiikan saralla.
Viimeaikaista oikeuskäytäntöä
EUT:lta uutta oikeuskäytäntöä vertikaalisia sopimuksia koskevan ryhmäpoikkeusasetuksen tulkinnasta
Euroopan unionin tuomioistuin (EUT) antoi 8.5.2025 tuomion liittyen yksinmyyntisopimusten tulkintaan asiassa C-581/23 Beevers Kaas BV. Tapauksessa Beevers Kaas oli erään juuston yksinmyyjä Belgiassa. Beevers Kaas osti juuston Alankomaissa sijaitsevalta tuottajalta. Beevers Kaas oli moittinut kolmatta yhtiötä siitä, että se rikkoi Beevers Kaasin ja tuottajan välistä yksinmyyntisopimusta, sillä kyseinen yhtiö osti juustoa muualta ja myi sitä Belgiassa.
Ennakkoratkaisukysymykset asiassa koskivat vuoteen 2022 asti sovelletun vertikaalisen ryhmäpoikkeusasetuksen (N:o 330/2010), jonka on sittemmin korvannut uusi vertikaalinen ryhmäpoikkeusasetus (2022/720), 4(b)(i) artiklan tulkintaa. Kyseisen artiklan mukaan vakavana kilpailunrajoituksena, joka johtaa sopimuksen jäämiseen ryhmäpoikkeusasetuksen mukaisen edun ulkopuolelle, ei poikkeuksellisesti pidetä rajoitusta, joka koskee aktiivista myyntiä toimittajalle varatulle tai toimittajan toiselle ostajalle antamalle yksinoikeusalueelle tai -asiakasryhmälle, jos tämä ei rajoita ostajan asiakkaiden harjoittamaa myyntiä.
Ensimmäinen ennakkoratkaisukysymys koski sitä, voitiinko kyseisessä poikkeuksessa tarkoitettu aktiivisen myynnin kielto yksinoikeusalueelle todeta yksinomaan sen perusteella, että kyseisen toimittajan muut ostajat eivät harjoittaneet aktiivista myyntiä yksinoikeusalueelle. Perustuen SEUT 101 artiklan mukaiseen sopimuksen käsitteeseen ja sitä koskevaan EUT:n oikeuskäytäntöön EUT katsoi tuomiossaan, että yksinomaan toimittajan muiden ostajien yksinoikeusalueelle suuntautuvan aktiivisen myynnin puuttuminen ei ollut riittävää osoittamaan aktiivisen myynnin kiellon olemassaoloa. Toinen ennakkoratkaisukysymys puolestaan koski asetuksen 4(b)(i) artiklan mukaisen poikkeuksen ajallista ulottuvuutta. EUT totesi tuomiossaan, että poikkeus myönnetään ajanjaksolle, jonka osalta on osoitettu, että toimittajan ostajat ovat hyväksyneet kehotuksen olla harjoittamatta aktiivista myyntiä muulle ostajalle osoitetulla yksinoikeusalueella.
Viranomaistutkinnat ja -päätökset
KKV:n tutkinta johti Woltin sopimusehtojen muuttamiseen
Kilpailu- ja kuluttajavirasto (KKV) aloitti syyskuussa 2022 oma-aloitteisesti tutkinnan ruoan välitys- ja toimituspalveluita tarjoavan Wolt Enterprises Oy:n käyttämistä hintapariteetti- ja yksinoikeusehdoista. KKV:n mukaan Woltin ja ravintoloiden välisiin sopimuksiin sovellettaviin yleisiin sopimusehtoihin oli kuulunut hintapariteettiehto, jonka mukaisesti tuotteiden hinnat eivät Wolt-palvelussa saaneet olla korkeampia kuin ravintolan toimipaikassa. Lisäksi Wolt tarjosi ravintoloille mahdollisuutta yksinoikeussopimukseen, jonka mukaisesti Woltin kanssa sopimuksen tehneet ravintolat eivät saaneet tehdä välitys- tai toimituspalveluita koskevia sopimuksia tiettyjen muiden toimijoiden kanssa. Vastineena Wolt veloitti kyseisiltä ravintoloilta alhaisempia komissiomaksuja sekä sitoutui investoimaan markkinointiyhteistyöhön ravintoloiden kanssa. KKV tutki, olivatko Woltin käyttämät sopimusehdot kilpailulain 5 §:n ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 101 artiklan ja/tai kilpailulain 7 §:n ja SEUT 102 artiklan vastaisia.
Tutkintansa perusteella KKV esitti alustavan arvion asiassa Woltille helmikuussa 2024. KKV:n alustavan arvion mukaan Woltin käyttämät sopimusehdot olivat kilpailusääntöjen vastaisia. Wolt ilmoitti luopuvansa yksinoikeus- ja hintapariteettiehtojen käyttämisestä lokakuuhun 2024 mennessä. KKV päätti tutkintansa asiassa toukokuussa 2025 saatuaan Woltilta selvityksen sopimusehtojen käytöstä luopumisesta.
Lue lisää KKV:n verkkosivuilla julkaistusta tiedotteesta.
Komissio käynnisti markkinakuulemisen Microsoftin ehdottamista sitoumuksista Teams-sovellukseen liittyvässä tapauksessa
Euroopan komissio ilmoitti 16.5.2025 käynnistävänsä markkinakuulemisen Microsoftin esittämistä sitoumuksista asiassa, joka koskee Teams-sovelluksen sidontaa Microsoftin muihin toimisto-ohjelmistoihin. Komissio aloitti asiassa tutkinnan heinäkuussa 2023 sille tehtyjen valitusten seurauksena. Komissio julkaisi sittemmin vuoden 2024 kesäkuussa asiaa koskevan väitetiedoksiannon. Väitetiedoksiannossa komissio totesi alustavana kantanaan, että Microsoft on syyllistynyt määräävän markkina-aseman väärinkäyttöön toimistosovellusten markkinoilla sitomalla Teams-sovelluksen tarjoamiinsa muihin toimistosovelluksiin.
Nyt käynnistyvällä markkinakuulemisella komissio pyytää palautetta Microsoftin esittämiin sitoumuksiin, joilla Microsoft pyrkii vastaamaan komission tunnistamiin kilpailuhuoliin. Osana sitoumuksia Microsoft on esittänyt muun ohella sitoutuvansa tarjoamaan sovelluspaketteja ilman Teams-sovellusta alennetuin hinnoin, edistämään Teamsin kanssa kilpailevien sovellusten yhteentoimivuutta muiden Microsoftin toimistosovellusten kanssa sekä mahdollistamaan asiakkaille datan siirtämisen sovelluksen ulkopuolelle. Komissio voi markkinakuulemisen perusteella tehdä päätöksellään ehdotetuista sitoumuksista oikeudellisesti sitovia. Tällainen päätös ei kuitenkaan itsessään merkitse toteamusta kilpailusääntöjen rikkomisesta.
Lue lisää komission verkkosivuilla julkaistusta tiedotteesta.
Lainsäädäntö
Ruotsin yrityskauppavalvontaan tulossa muutoksia
Yrityskauppavalvonnan ilmoitussäännöt muuttuvat Ruotsissa 26.5.2025 alkaen. Muutosten seurauksena yrityskauppailmoituksissa vaadittavien asiakirjojen ja markkinatietojen määrä kasvaa. Samalla nykyinen vaatimus fyysisen alkuperäiskopion toimittamisesta poistuu. Lue lisää Ruotsin kilpailuviranomaisen verkkosivuilla julkaistusta tiedotteesta.
Alkuvuodesta 2025 sekä Ruotsin kilpailuviranomainen että julkinen selvitysryhmä ovat lisäksi ehdottaneet eräitä yrityskauppavalvontaa koskevia muutoksia Ruotsin kilpailulainsäädäntöön. Kilpailuviranomaisen helmikuussa 2025 hallitukselle tekemistä ehdotuksista merkittävin koskee maantieteellisen vaatimuksen, jonka mukaan viranomaisen puuttumisen kohteena olevan yrityskaupan on rajoitettava kilpailua merkittävässä osassa Ruotsia, poistamista. Tämä mahdollistaisi viranomaiselle puuttumisen myös kauppoihin, joiden vaikutukset rajoittuvat paikallisiin tai alueellisiin markkinoihin. Lisäksi kilpailuviranomainen ehdottaa muutoksia muun muassa yrityskauppailmoitusten käsittelyaikoja koskevaan sääntelyyn. Maaliskuussa 2025 julkaistussa selvitysryhmän mietinnössä puolestaan ehdotetaan muun ohella Ruotsin kilpailuviranomaiselle oikeutta vaatia kynnysarvojen alapuolelle jäävän yrityskaupan osapuolia toimittamaan viranomaiselle tietoja yrityskauppaan liittyen, jotta viranomainen voi arvioida tarvetta vaatia tällaisen kaupan ilmoittamista. Kilpailuviranomaisen ehdotuksia koskeviin asiakirjoihin voi tutustua Ruotsin kilpailuviranomaisen verkkosivuilla ja julkisen selvitysryhmän tekemään selvitykseen Ruotsin hallituksen verkkosivuilla.
Kansalaisjärjestöille uusia oikeuksia ympäristöasioita koskevissa valtiontukipäätöksissä
Komissio on hiljattain muuttanut valtiontukisääntöjään, mahdollistaen kansalaisjärjestöille EU:n valtiontukipäätöksiin liittyviä muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeuksia ympäristöasioissa. Jatkossa kansalaisjärjestöt voivat pyytää komissiolta valtiontukipäätösten uudelleentarkastelua sen selvittämiseksi, ovatko päätökset EU:n ympäristölainsäädännön vastaisia. Uudelleentarkastelupyyntöjä voisivat esittää kaikki kriteerit täyttävät kansalaisjärjestöt. Kansalaisjärjestöjen olisi kyettävä osoittamaan, että tukea saanut toiminta tai komission päätöksellä hyväksytyn valtiotukitoimenpiteen osa, jota ei voida erottaa tuen tavoitteesta, on EU:n ympäristölainsäädännön erityissäännön tai -sääntöjen vastainen. Jatkossa jäsenvaltioiden on lisäksi valtiontuki-ilmoituslomakkeessa vahvistettava, ettei tukea saanut toimi tai tukitoimenpide ole EU:n ympäristölainsäädännön vastainen. Lue lisää komission verkkosivuilla julkaistusta tiedotteesta.
Ajankohtaista kauppapolitiikassa
EU:n vastatoimet Yhdysvaltojen tulleihin etenevät
Komissio on käynnistänyt täytäntöönpanoasetuksen (EU) 654/2014 nojalla julkisen kuulemisen koskien Yhdysvalloista peräisin olevan tuonnin luetteloa, johon voitaisiin soveltaa EU:n vastatoimia. Vastatoimet tulisivat ajankohtaisiksi, mikäli EU:n ja Yhdysvaltojen väliset neuvottelut eivät johda molempia osapuolia hyödyttävään ratkaisuun ja Yhdysvaltojen tullien poistamiseen. Kuulemisen kohteena oleva tuontiluettelo kattaa teollisuus- ja maataloustuotteita 95 miljardin euron arvosta. Lisäksi komissio kerää palautetta mahdollisista rajoituksista, jotka koskevat teräsromun ja kemiallisten tuotteiden vientiä EU:sta Yhdysvaltoihin. Kuulemiseen voi vastata 10.6.2025 klo 12.00 (UTC+01.00) saakka. Samanaikaisesti EU aikoo aloittaa WTO:n puitteissa virallisen riidanratkaisumenettelyn Yhdysvaltoja vastaan. EU:n mukaan presidentti Trumpin huhtikuussa 2025 ilmoittamat tullit rikkovat WTO:n sääntöjä. Riidanratkaisumenettelyn alettua osapuolilla on kaksi kuukautta aikaa löytää ratkaisu. Jos neuvottelut epäonnistuvat, EU voi pyytää WTO:n paneelia arvioimaan tapauksen. Lue lisää komission verkkosivuilla julkaistuista tiedotteista koskien julkista kuulemista sekä riidanratkaisumenettelyä.
Komissio hyväksyi Ranskan 5 miljardin euron tukiohjelman viinien ja väkevien alkoholijuomien vientiin Yhdysvaltoihin
Euroopan komissio on hyväksynyt EU:n valtiontukisääntöjen mukaisesti Ranskan 5 miljardin euron jälleenvakuutusjärjestelmän vientiluottoja varten Yhdysvaltoihin ajalle 8.5.-8.7.2025. Tuen tarkoituksena on helpottaa viinien ja väkevien alkoholijuomien vientiä Yhdysvaltoihin ennen uusien tullien voimaantuloa. Tuki toteutetaan Cap Francexport -jälleenvakuutusjärjestelmällä. Mekanismi perustuu lyhytaikaisiin takauksiin, jotka kattavat vientikauppaan liittyviä kaupallisia ja poliittisia riskejä maksusitoumusten osalta. Komission mukaan järjestelmä on tarpeellinen, tarkoituksenmukainen ja oikeasuhtainen keino. Lisäksi sillä on kannustava vaikutus, koska tuensaajat eivät todennäköisesti muuten veisi tuotteita. Lue lisää komission verkkosivuilla julkaistusta tiedotteesta.
Muuta ajankohtaista
KKV:n selvitys viinien myynnin vapauttamisesta julkaistu kokonaisuudessaan tutkimusraportin muodossa
KKV julkaisi maaliskuussa 2025 viinien myynnin vapauttamista koskevan selvityksensä ensimmäisen osan. Nyt KKV on julkaissut laajennetun selvityksen tutkimusraportin muodossa. Sisällöllisesti tutkimusraportti käsittelee samoja teemoja kuin maaliskuussa julkaistu selvitys. Tutkimusraportissa arvioidaan viinien myynnin vapauttamista Alkon, kuluttajien sekä alkoholimarkkinoiden näkökulmasta. Tutkimuksessa syvennytään myös kansainväliseen viitekehykseen ja todetaan suomalaisen Alkon monopoliin perustuvan vähittäismyyntijärjestelmän olevan kansainvälisessä vertailussa harvinainen. Viinien myynnin vapauttamisella arvioidaan olevan kuluttajille myönteisiä vaikutuksia esimerkiksi alentuneiden hintojen ja parantuneen saatavuuden muodossa. Samanaikaisesti viinien myynnin vapauttaminen johtaisi arvioissa lisääntyneeseen kulutukseen. Uudistuksen jälkeisessä tilanteessa Alkon toimintaedellytykset heikkenisivät olennaisesti. Tutkimusraportissa arvioidaan myös erilaisia sopeutustoimenpiteitä. Tutkimusraporttiin voi tutustua KKV:n verkkosivuilla.
