Tähän uutiskatsaukseen on tiivistetty viimeaikaisia oikeustapauksia ja viranomaisratkaisuja sekä tietoa lainsäädäntömuutoksista ja muista ajankohtaisista hankkeista kilpailuoikeuden, toimialasääntelyn ja kauppapolitiikan saralla.
Viimeaikaista oikeuskäytäntöä
KHO korotti isännöintialan kielletyn hintayhteistyön seuraamusmaksuja
Korkein hallinto-oikeus (KHO) antoi kesäkuun 2025 lopussa päätöksen, jossa se määräsi Suomen Isännöintiliitto ry:lle sekä kuudelle isännöintialan yritykselle yhteensä 6,56 miljoonan euron sakot. Päätöksessään KHO korotti markkinaoikeuden vuonna 2022 määräämiä seuraamusmaksuja. KHO katsoi, että yritykset ja Isännöintiliitto olivat syyllistyneet kilpailulain 5 §:n vastaiseen kiellettyyn hintayhteistyöhön vuosina 2014–2017. Yhteistyön tarkoituksena oli KHO:n mukaan ollut rajoittaa yhtiöiden keskinäistä hintakilpailua ja nostaa koko Suomen isännöintitoimialan yleistä hintatasoa esimerkiksi hinnankorotuksista ja hinnoittelun yhdenmukaistamisesta sopimalla.
Kielletty yhteistyö toteutettiin osittain Isännöintiliiton avulla esimerkiksi liiton julkaisemien hintasuositusten kautta. Liitto oli ollut tietoinen isännöintiyhtiöiden kilpailunvastaisesta käyttäytymisestä ja se oli myötävaikuttanut rikkomuksen toteutumiseen. KHO totesi liitolla olleen aktiivinen rooli kilpailunvastaisessa menettelyssä.
Poiketen aiemmasta markkinaoikeuden päätöksestä KHO katsoi, että kilpailunvastainen yhteisymmärrys hintojen korottamisesta oli syntynyt jo Isännöintiliiton hallituksen kokouksessa vuonna 2014. Markkinaoikeus oli katsonut, että kokouksessa oli sovittu rakentamisen ilmoitusvelvollisuuden veloittamisesta erillisveloitettavana palveluna, mutta yleistä hintojen korottamista koskevaa yhteisymmärrystä ei kokouksessa markkinaoikeuden mukaan ollut syntynyt. KHO:n mukaan kokouksessa sovitut toimet merkitsivät kuitenkin laajempaa, hintojen korottamista koskevaa sopimusta tai yhdenmukaistettua menettelytapaa, joka muodosti vakavan kilpailunrikkomuksen. Täten KHO arvioi rikkomuksen luonteeltaan vakavammaksi kuin markkinaoikeus ja korotti seuraamusmaksuja.
EUT:n tuomio selventää valtiontuen myöntämisen ajankohtaa ja olemassa olevan tuen käsitettä
Euroopan unionin tuomioistuin selvensi SEUT 107 artiklan 1 kohtaa koskien valtiontuen ’myöntämisen’ ajankohtaa sekä ’voimassa olevan tuen’ käsitettä tuomiossa C-653/23 Karaman. Asiassa oli kyse siitä, voidaanko sellainen tuki katsoa voimassa olevaksi tueksi, jonka toimivaltainen viranomainen on alun perin evännyt perusteettomasti, mutta joka on lopulta maksettu yksityiselle tuen myöntämiselle vahvistetun määräajan päättymisen jälkeen tuomioistuimen asiassa antaman määräyksen nojalla.
EUT:n mukaan SEUT 107 artiklaa sekä EU:n perusoikeuskirjan 47 artiklaa ei tule tulkita siten, että ne estäisivät yksityistä saamasta valtiontukea tilanteessa, jossa toimivaltainen viranomainen on perusteettomasti kieltäytynyt yksityisen oikeudesta saada valtiontukea, mutta tuomioistuin on tuomiolla vahvistanut tämän oikeuden tuen myöntämistä varten vahvistetun määräajan päättymisen jälkeen. Tuen katsotaan olevan ’myönnetty’ sinä ajankohtana, jolloin viranomaisen olisi alun perin pitänyt se myöntää.
Lisäksi EUT selvensi SEUT 108 artiklan soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetussa asetuksessa määriteltyä ’voimassa olevan tuen’ käsitettä. Tuomioistuimen mukaan voimassa olevana tukena on pidettävä sellaista tukea, joka katsotaan myönnetyksi ajankohtana, jona viranomainen epäsi tuen myöntämisen perusteettomasti yksityiseltä, mutta joka on maksettu yksityiselle tuomioistuinratkaisun nojalla tuen myöntämiseen vahvistetun määräajan päättymisen jälkeen.
Viranomaistutkinnat ja -päätökset
Komissio totesi alustavasti Temun rikkovan DSA:ta
Kesäkuussa komissio katsoi alustavasti kiinalaisen verkkokauppayhtiö AliExpressin rikkoneen EU:n digipalvelusäädöstä (DSA, asetus (EU) 2022/2065). Nyt komissio on niin ikään todennut alustavasti verkkokauppayhtiö Temun rikkovan DSA:ta. Komission mukaan todisteiden perusteella kuluttajilla on suuri riski kohdata laittomia tuotteita, mukaan lukien lasten leluja ja elektroniikkatuotteita, Temun verkkokaupassa. Analyysin mukaan Temun lokakuun 2024 tuotteisiin liittyvä riskien arviointi oli lisäksi epätarkkaa muun muassa siksi, että se perustui toimialan yleisiin tietoihin Temun oman verkkokaupan tietojen sijaan.
Temulla on mahdollisuus antaa vastaus komission alustaviin havaintoihin. Jos rikkomus vahvistetaan tapahtuneeksi, Temua uhkaa 6 %:n sakko sen maailmanlaajuisesta vuosiliikevaihdosta sekä velvoite korjata puutteet DSA:n 34 artiklan perusteella. Lue lisää komission verkkosivuilla julkaistusta englanninkielisestä tiedotteesta.
Komissio julkaissut ehdotuksen ulkomaisia tukia koskevan asetuksen soveltamisohjeista
Komissio käynnisti 18.7.2025 julkisen kuulemisen ehdottamistaan suuntaviivoista koskien ulkomaisia tukia koskevan asetuksen soveltamista. Asiasta kiinnostuneet voivat antaa palautetta ehdotuksista 11. syyskuuta 2025 asti. Kuuleminen on jatkoa aiemmille selvityksille, joissa kartoitettiin ohjeistuksen tarvetta eri sidosryhmien, kuten yritysten ja jäsenvaltioiden, parissa. Lisätietoa palautteen lähettämisestä löytää komission verkkosivuilta täältä.
Suuntaviivojen luonnoksessa keskitytään kolmeen pääkohtaan. Siinä määritellään, miten komissio arvioi, vääristääkö ulkopuolinen tuki kilpailua sisämarkkinoilla, esimerkiksi yrityskauppojen tai julkisten hankintojen yhteydessä. Toiseksi ohjeistetaan soveltamaan tasapainotestiä, jolla punnitaan tuen myönteisiä vaikutuksia suhteessa sen aiheuttamiin kilpailuhaittoihin. Kolmanneksi selvennetään komission oikeutta puuttua tukien myöntämiseen ja vaatia ennakkoilmoitusta myös sellaisista keskittymisistä tai ulkomaisista rahoituspanoksista julkisissa hankinnoissa, jotka normaalisti alittaisivat ilmoitusvelvollisuuden kynnysarvot.
Komission englanninkieliseen julkaisuun voi perehtyä tarkemmin komission verkkosivuilla.
KKV antoi Muhoksen kunnalle huomautuksen hankintalain noudattamatta jättämisestä
Kilpailu- ja kuluttajavirasto (KKV) antoi 27.6.2025 Muhoksen kunnalle huomautuksen hankintalain noudattamatta jättämisestä. Päätös koskee Muhoksen kunnan vuosina 2023–2024 Caverion Suomi Oy:ltä tekemiä ilmanvaihtoon liittyviä hankintoja, jotka tehtiin suorahankintoina ilman lain edellyttämää kilpailutusta. KKV:n mukaan hankinnoista ei ollut tehty hankintalain mukaisia hankintailmoituksia tai kirjallisia hankintasopimuksia.
Muhoksen kunnan antaman selvityksen mukaan hankinnat olivat olleet erillisiä pienhankintoja. KKV:n mukaan hankinnat kuitenkin muodostivat hankintakokonaisuuksia. IV-puhdistustyöt sekä niihin liittyvät muutos- ja säätötyöt olivat KKV:n mukaan hankintalajiltaan rakennusurakkaa. IV-puhdistustöihin liittyvät hankinnat olivat olleet samantyyppisiä ja ne oli tehty lyhyehkön ajan kuluessa, minkä takia hankinnat muodostivat luontevan kokonaisuuden. Kokonaisuudessaan kyseisten hankintojen arvo vuonna 2023 oli KKV:n mukaan 224 196,07 euroa. Arvo ylittää vuonna 2023 rakennusurakan hankintaan sovellettavan 150 000 euron kynnysarvon.
Kunnan tekemät rakennusautomaatioon liittyvät hankinnat olivat KKV:n mukaan hankintalajiltaan palveluhankintoja. Vuonna 2024 kyseisten hankintojen toteutunut arvo oli yhteensä 174 392,24 euroa, joka ylittää palveluhankintoihin vuonna 2024 sovellettavan 60 000 euron kynnysarvon. Koska hankinnat ylittivät kansalliset kynnysarvot ja niille ei ollut laillista suorahankintaperustetta, KKV katsoi kunnan laiminlyöneen hankintalain 1 §:n mukaisen kilpailuttamisvelvollisuutensa ja antoi kunnalle huomautuksen kilpailulain noudattamatta jättämisestä.
Ajankohtaista kauppapolitiikassa
Euroopan komissio ja Yhdysvallat sopivat kauppa- ja energiakumppanuudesta
Komissio ja Yhdysvallat sopivat 27.7.2025 uudesta kauppa- ja energiakumppanuudesta, jonka tavoitteena on vahvistaa transatlanttisia suhteita, turvata markkinoille pääsy ja parantaa toimitusvarmuutta. Sopimus asettaa suurimmalle osalle EU:n vientiä Yhdysvaltoihin yhtenäisen 15 prosentin tullikaton, poistaa jäljellä olevia EU:n Yhdysvaltain tuotteille asettamia teollisuustuotteiden tulleja ja antaa erityiskohtelua strategisille aloille kuten ilmailu-, kemian- ja lääketeollisuudelle. Lisäksi sovitaan tullien ulkopuolisten esteiden vähentämisestä, keskinäisten investointien edistämisestä ja teräs-, alumiini- ja kuparisektorien suojelusta epäreilulta kilpailulta. Lisäksi komission sopimukseen kuuluu, että EU sitoutuu ostamaan Yhdysvalloilta vuoden 2028 loppuun mennessä noin 700 miljardin euron arvosta nesteytettyä maakaasua, öljyä, ydinpolttoaineita ja teknologiaa korvatakseen Venäjän energiantuonnin.
Perehdy tarkemmin komission verkkosivujen englanninkielisiin julkaisuihin kauppasopimuksen osalta täältä ja energianäkökulmista täältä.
EU ja EIB myöntävät Ukrainalle lähes 600 miljoonan euron tuen kriittiselle infrastruktuurille ja yrityksille
Euroopan investointipankki ja Euroopan komissio julkistivat Ukrainan elvytyskonferenssissa Roomassa lähes 600 miljoonan euron rahoituspaketin, jolla tuetaan Ukrainan energia- ja liikennejärjestelmien korjaamista sekä yritysten toimintakykyä. EIB-lainoihin ja EU-takauksiin perustuva kokonaisuus kattaa muun muassa vesivoimaloiden kunnostamisen, kaukolämpöjärjestelmien uudistamisen, teiden, siltojen ja rajanylityspaikkojen parantamisen sekä pk-yritysten rahoituksen. Lisäksi kymmenen EU-maata liittyi InvestEU-ohjelman pilottiin, joka takaa vientiluottoja Ukrainaan suuntautuvalle kaupalle. Tuen myötä EIB:n Ukrainan rahoitus on noussut 3,6 miljardiin euroon Venäjän täysimittaisen hyökkäyssodan alkamisen jälkeen.
Perehdy tarkemmin komission verkkosivujen englanninkieliseen julkaisuun täältä.
