Tähän uutiskatsaukseen on tiivistetty viimeaikaisia oikeustapauksia ja viranomaisratkaisuja sekä tietoa lainsäädäntömuutoksista ja muista ajankohtaisista hankkeista kilpailuoikeuden, toimialasääntelyn ja kauppapolitiikan saralla.
Viranomaistutkinnat ja -päätökset
KKV esittää Finnairille seuraamusmaksua tietojen antamiseen liittyvästä menettelyrikkomuksesta
Kilpailu- ja kuluttajavirasto esittää markkinaoikeudelle 17.11.2025 julkistetulla esityksellään 7,6 miljoonan euron seuraamusmaksun määräämistä Finnairille virheellisten, puutteellisten ja harhaanjohtavien tietojen antamisesta vastauksena viraston selvityspyyntöihin. Selvityspyynnöt liittyivät KKV:n vuonna 2023 aloittamaan tutkintaan Finnairin epäillystä kilpailunvastaisesta puuttumisesta verkossa toimivien matkatoimistojen lentolippujen hinnoitteluun.
KKV:n näyttö väitetystä menettelyrikkomuksesta perustuu ennen kaikkea viraston keväällä 2024 Finnairin toimitiloihin toteuttaman yllätystarkastuksen yhteydessä kerättyyn materiaaliin. Finnairin toiminta on KKV:n mukaan vaikeuttanut ja hidastanut asian selvittämistä. Kyseessä on ensimmäinen kerta, kun KKV esittää seuraamusmaksua virheellisten tietojen antamisesta tutkinnan yhteydessä, ja toinen kerta, kun se esittää seuraamusmaksua menettelyrikkomuksesta ylipäätään. KKV on voinut esittää seuraamusmaksua menettelyrikkomuksesta kilpailulain lakimuutoksen tultua voimaan kesäkuusta 2021 lähtien. Lue lisää KKV:n tiedotteesta.
Komissiolta kaksi uutta päätöstä digipalvelusäädökseen liittyen
Komissio antoi 5.12.2025 kaksi uutta päätöstä digipalvelusäädöksen (DSA) nojalla koskien sosiaalisen median palveluja X:ää ja TikTokia.
Komissio määräsi X:lle 120 miljoonan euron sakot DSA:n velvoitteiden laiminlyönnistä. Kyseessä on komission ensimmäinen digipalvelusäädöksen noudattamatta jättämistä koskeva päätös. Päätöksen mukaan X on rikkonut DSA:ta myöntämällä todennusmerkin siitä maksaneille käyttäjätileille ilman todellista todennusprosessia, mikä rikkoo DSA:n harhaanjohtavien verkkorajapintojen suunnittelua koskevaa kieltoa. Lisäksi komissio totesi X:n rajoittavan mainosrekistereidensä läpinäkyvyyttä ja saavutettavuutta sekä jättävän tarjoamatta tutkijoille riittävää pääsyä alustan julkiseen dataan DSA:n vastaisesti. X:n tulee ilmoittaa komissiolle vastauksensa todennusmerkkiä koskeviin huoliin sekä toimittaa toimintasuunnitelma siitä, miten se parantaa mainosrekisterien läpinäkyvyyttä ja tutkijoiden pääsyä julkiseen dataan. Tutustu päätökseen tarkemmin komission lehdistötiedotteesta.
Toisella päätöksellään komissio hyväksyi TikTokin ehdottamat sitoumukset. Sitoumuspäätös liittyy komission helmikuussa 2024 aloittamaan tutkintaan, jonka osalta komissio esitti toukokuussa 2025 alustavana näkemyksenään TikTokin rikkoneen DSA:ta siinä edellytetyn mainosrekisterin julkaisuvelvoitteen osalta. Alustavan näkemyksen mukaan TikTok ei ollut tarjonnut riittäviä tietoja mainosten sisällöstä ja rahoittajista tai käyttäjistä, joille mainokset on kohdennettu.
TikTokin ehdottamien sitoumusten mukaan TikTok tulee muun muassa julkaisemaan mainosrekisterissään mainosten sisällön ja lähteen sekä mainosten kohdentamiskriteerit. Lisäksi TikTok sitoutuu päivittämään rekisteriään aktiivisesti ja helpottamaan käyttäjien mahdollisuuksia hakea mainoksia ottamalla käyttöön lisää hakuvaihtoehtoja ja suodattimia. TikTokin tulee panna sitoumukset täytäntöön mahdollisimman pian. Lue TikTokia koskevasta päätöksestä lisää komission verkkosivuilla julkaistusta lehdistötiedotteesta.
Komissio aloittanut tutkinnan Metan tekoäly-yritysten käytänteestä, joka rajoittaa pääsyä WhatsApp-sovellukseen
Komissio ilmoitti 4.12.2025 aloittavansa virallisen tutkinnan liittyen Metan lokakuussa 2025 julkistamaan uuteen käytänteeseen. Käytänteen mukaan tekoälypalveluita tarjoavilta yrityksiltä estettäisiin pääsy WhatsApp-viestintäsovelluksen ominaisuuteen, joka mahdollistaa yrityksille asiakkaiden kanssa kommunikoinnin sovelluksen kautta, silloin, kun tekoäly on yrityksen tarjoama ensisijainen palvelu. Kielto koskisi komission arvion mukaan esimerkiksi sellaisia tekoälypalvelujen tarjoajia, jotka tarjoavat mahdollisuutta käyttää palveluaan, kuten chatbotia, suoraan WhatsAppin kautta. Tekoälytyökalujen käyttö sallittaisiin kuitenkin yritysten liitännäis- ja tukitoiminnoissa, kuten WhatsAppin kautta suoritettavassa tekoälyperusteisessa automaattisessa asiakaspalvelussa.
Komission huolena on, että uusi käytänne estää tekoäly-yrityksiä tarjoamasta palveluitaan kuluttajille WhatsAppin kautta. mikä heikentäisi kilpailua tekoälypalveluissa ja hyödyttäisi Metan omaa tekoälyä. Komissio tutkii, rikkovatko Metan uudet käytänteet SEUT 102 artiklan mukaista määräävän markkina-aseman väärinkäytön kieltoa, ja onko asiassa tarpeen määrätä välitoimenpiteitä. Tutkinnan aloittaminen ei vielä merkitse rikkomuksen toteamista. Lue lisää komission lehdistötiedotteesta täältä.
Komissio avannut uusia tutkintoja digimarkkinasäädöksen nojalla
Komissio on 13.11.2025 ja 18.11.2025 ilmoittanut avaavansa digimarkkinasäädöksen (DMA) nojalla tutkinnat liittyen Googlen hakukoneen toimintaan, Amazonin ja Microsoftin asemaan pilvipalvelumarkkinoilla sekä DMA:n tehokkuuteen pilvipalvelumarkkinoilla.
Googlen hakukoneen toimintaan liittyvässä tutkinnassa komissio selvittää, soveltaako Google DMA:n edellyttämiä läpinäkyviä, oikeudenmukaisia ja syrjimättömiä ehtoja määrittäessään lehti- ja muiden kustantajien verkkosivujen järjestystä hakutuloksissa. Komission mukaan selvitysten perusteella vaikuttaa siltä, että Googlen hakukone heikentää sellaisten kustantajien verkkosivujen ja muun sisällön näkyvyyttä hakukoneen tuloksissa, jotka sisältävät kaupallisten kumppanien sisältöä. Googlen mukaan käytänteen tarkoituksena on estää hakutulosten manipulointia. Komission tutkinta keskittyy sen selvittämiseen, miten Googlen soveltama käytäntö vaikuttaa kustantajien liiketoimintamahdollisuuksiin, innovointiin ja mahdollisuuksiin tehdä yhteistyötä kolmansien osapuolten kanssa. Googlen hakukone on jo aiemmin nimetty DMA:n mukaiseksi ydinalustapalveluksi, johon säädöksen velvoitteita sovelletaan. Komissio pyrkii saattamaan nyt käynnistetyn tutkinnan päätökseen 12 kuukauden kuluessa. Lue lisää komission tiedotteesta täältä.
Komissio on lisäksi avannut kolme tutkintaa pilvipalvelumarkkinoilla. Kaksi tutkintaa keskittyy siihen, tulisiko Microsoft ja Amazon nimetä DMA:n mukaisiksi portinvartijoiksi myös pilvipalvelumarkkinoilla siitä huolimatta, etteivät yritykset täytä näiden palveluiden osalta säädöksen kokoon, käyttäjämäärään ja markkina-asemaan liittyviä numeerisia nimeämisen edellytyksiä. Komission mukaan analyysit pilvipalvelumarkkinoilta viittaavat siihen, että pilvipalveluita tarjoavilla Microsoft Azurella ja Amazon Web Servicesillä on erittäin vahva markkina-asema suhteessa yrityksiin ja kuluttajiin. Mikäli komissio katsoo näiden yritysten nimeämisen portinvartijoiksi olevan perusteltua, lisätään kyseiset palvelut niiden ydinalustapalveluiden joukkoon, joiden osalta Microsoft ja Amazon on jo valmiiksi nimetty portinvartijoiksi.
Kolmannessa tutkinnassa komissio selvittää eri markkinaosapuolilta, vastaavatko DMA:n portinvartijoille asettamat velvoitteet tehokkaasti toimintatapoihin, jotka ovat kohtuuttomia tai rajoittavat kilpailua pilvipalvelumarkkinoilla. Tällaisiksi toimintatavoiksi listataan esimerkiksi rajoitettu yhteentoimivuus eri pilvipalvelujen välillä, rajattu tai ehdollinen pääsy käyttäjädataan, palvelujen sitominen ja niputtaminen sekä kohtuuttomat sopimusehdot. Lue lisää komission tiedotteesta täältä.
Komissio avannut tutkinnan koskien Googlen verkkosisällön hyödyntämistä tekoälytarkoituksiin
Komissio ilmoitti 9.11.2025 avanneensa tutkinnan Googlen epäiltyä määräävän markkina-aseman väärinkäyttöä koskien. Komissio tutkii ensinnäkin sitä, onko Google käyttänyt verkkojulkaisijoiden sisältöä hakukoneensa tekoälyominaisuuksien (AI-yhteenveto ja Tekoälytila) tarjoamiseen maksamatta sisällöntuottajille kohtuullista korvausta sisällön hyödyntämisestä ja tarjoamatta näille mahdollisuutta kieltää sisällön hyödyntämistä tähän tarkoitukseen.
Komissio tutkii toiseksi sitä, onko Google väärinkäyttänyt määräävää markkina-asemaansa hyödyntämällä käyttäjien Youtube-palveluun lataamaa sisältöä omien tekoälymalliensa kouluttamiseen maksamatta sisällöntuottajille kohtuullista korvausta sisällön hyödyntämisestä ja tarjoamatta näille mahdollisuutta kieltää sisällön käyttöä. Komissio huomauttaa, että kilpailevien tekoälymallien kehittäjillä ei ole pääsyä kyseiseen sisältöön. Komission mukaan nämä käytänteet saattavat rikkoa SEUT 102 artiklan mukaista määräävän markkina-aseman väärinkäytön kieltoa asettamalla sisällöntuottajille kohtuuttomia ehtoja ja/tai antamalla Googlelle etuoikeutetun pääsyn sisältöön, mikä heikentää kilpailevien tekoälymallien kilpailuasemaa. Lue lisää komission tiedotteesta täältä.
Lainsäädäntö
Komissio esittää uutta digisääntelyä yksinkertaistavaa digitaalipakettia
Komissio on 19.11.2025 tiedottanut uudesta digitaalipaketista, jonka tarkoituksena on yksinkertaistaa tekoälyä, kyberturvallisuutta ja dataa koskevia sääntöjä. Lisäksi paketti sisältää uuden dataunionistrategian sekä eurooppalaisia yrityslompakoita koskevan esityksen. Komissio arvioi yksinkertaistamistoimien vähentävän hallinnollisia kustannuksia viisi miljardia euroa vuoteen 2029 mennessä.
Esityksen keskeisin osa on digitaalialan koontiasetus, jolla komissio pyrkii yksinkertaistamaan tekoälyä, kyberturvallisuutta ja dataa koskevia sääntöjä muun muassa muutoksilla tekoälysäädökseen, kyberturvallisuusraportointia keskittämällä, tietosuoja-asetuksen tiettyjä sääntöjä yhdenmukaistamalla, selkeyttämällä ja yksinkertaistamalla, uusilla evästesäännöillä sekä yhdistämällä EU:n datasääntöjä yhdeksi datasäädökseksi. Uudessa dataunionistrategiassa komissio puolestaan pyrkii etenkin parantamaan laadukkaan datan saatavuutta tekoälyn käyttöön.
Eurooppalaisia yrityslompakoita koskeva esitys perustaisi eurooppalaisille yrityksille ja julkiselle sektorille yhtenäisen digitaalisen välineen, jonka avulla ne voisivat digitalisoida sellaisia toimintojaan, jotka monissa tapauksissa edellyttävät henkilökohtaista asiointia. Yritykset voisivat esimerkiksi allekirjoittaa ja leimata asiakirjoja digitaalisesti, luoda, tallentaa ja lähettää asiakirjoja turvallisesti sekä viestiä toisten yritysten tai julkishallinnon kanssa jäsenvaltioissa.
Seuraavaksi komission lainsäädäntöehdotukset etenevät Euroopan parlamentille ja neuvostolle hyväksyttäviksi. Tutustu digitaalipakettiin tarkemmin komission lehdistötiedotteesta täällä.
Muuta ajankohtaista
Hallitus valmistelee valtiontukiohjelmaa ja rekisteröintivelvollisuutta datakeskuksille
Hallitus on 5.12.2025 tiedottanut aloittavansa määräaikaisen valtiontukiohjelman valmistelun datakeskuksille. Ohjelma perustuu aiemmin syksyllä julkaistun Datakeskusten kansallisen tiekartan toimenpide-ehdotuksiin ja tulee korvaamaan poistuvan sähköveroedun. Samalla hallitus käynnistää lainsäädäntöhankkeen, jonka tavoitteena on perustaa datakeskuksille erillinen rekisteri ja asettaa niille rekisteröintivelvoite. Lähtökohtana valtiontukiohjelmalle on määräaikainen, 10 vuoden veronpalautustuki, joka perustuu datakeskuksen kuluttamaan sähkömäärään. Tuen myöntämisen ehtona olisi, että datakeskus on rekisteröity uuden rekisteröintivelvoitteen mukaisesti ja hyödyntää tuottamaansa hukkalämpöä tai yltää energiatehokkuudessa parempaan tasoon kuin nykyinen sähköveroetu edellyttää. Hallitus arvioi uuden tukimuodon vaikutuksen verotuloihin olevan enintään 30 miljoonaa euroa. Valmisteltavan lainsäädännön on tarkoitus tulla voimaan 1.7.2026. Lue lisää valtioneuvoston tiedotteesta täältä.
EU:ssa saavutettu poliittinen yhteisymmärrys venäläisen kaasun ja öljyn tuonnin kieltämisestä
Kirjoitimme uutiskirjeessämme 25.6.2025 komission asetusehdotuksesta, jonka tavoitteena on asteittain lopettaa venäläisen maakaasun ja öljyn tuonti Euroopan unioniin. Asetusehdotukseen liittyen komissio on 3.12.2025 tiedottanut Euroopan parlamentin ja neuvoston saavuttamasta poliittisesta yhteisymmärryksestä asiassa.
Saavutetun yhteisymmärryksen mukaisesti venäläisen nesteytetyn maakaasun tuonti lopetettaisiin täysin 31.12.2026 mennessä ja putkikaasun tuonti 30.9.2027 mennessä. Ennen 17.6.2025 solmittuihin lyhytaikaisiin toimitussopimusten osalta nesteytetyn maakaasun tuontikielto astuu voimaan 25.4.2026 ja putkikaasun tuontikielto 17.6.2026. Samalla EU vahvistaa suojakeinojaan tuontikiellon kiertämisen estämiseksi parantamalla läpinäkyvyyttä Venäjältä ostetun kaasun suhteen sekä sen seurantaa ja jäljitettävyyttä. Komissio vahvistaa myös sitoutuvansa kieltämään öljyn tuonnin Venäjältä vuoden 2027 loppuun mennessä, mihin liittyen komissio antaa asetusehdotuksen vuoden 2026 alussa. Jäsenvaltioiden on 1.3.2026 mennessä laadittava ja ilmoitettava komissiolle kansallisista toimenpidesuunnitelmista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot aikovat monipuolistaa kaasu- ja öljytoimituksiaan. Lue lisää komission lehdistötiedotteesta täältä.
